纪检监察审查调查文书引用法条,使用“根据”“依据”还是“依照”?

线索处置报告(初核报告、谈话函询报告等)、初步核实报告、立案呈批报告、审查报告、审理报告、处分决定及相关呈批文书在引用法条时,经常会使用“根据”“依据”“依照”。这三词有什么区别,应如何正确使用?

一、三词的使用规则

用词

核心功能

引用法规类型

典型语境

禁忌场景

根据

作为定性判断、事实认定、条件研判的前提基础

实体法规、程序法规均可

认定违纪性质、判断是否符合立案/ 处置条件、阐述法规依据的事实结论

直接引出处理、处分结论时不宜单独使用

依据

作为作出实体处理、处分建议的标尺

优先实体法规(《条例》《政务处分法》等)

提出党纪处分、政务处分、诫勉、免予处分、组织处理等实体意见

引用纯程序法规启动程序时不推荐

依照

严格遵照权限、流程、程序实施履职行为

优先程序法规(《规则》《监察法》《实施条例》等)

立案、采取审查调查措施、履行审批程序、移送司法等程序动作

单纯事实定性、违纪构成认定时不使用

二、线索处置报告

(一)问题线索研判段落

根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第二十条之规定,该问题线索属于本级纪检监察机关管辖范围,拟予受理。根据反映内容,××× 涉嫌违反 ×× 纪律,需要追究党纪责任,符合初步核实条件。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第二十一条之规定,综合考虑问题性质、严重程度及可查性,拟对该问题线索采取初步核实/谈话函询/ 暂存待查/予以了结方式处置。

(二)处置建议段落

综上,根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第二十一条之规定,建议对×××涉嫌违纪问题线索进行初步核实。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十七条之规定,建议对×××立案审查。

三、初步核实报告

(一)报告开头初核依据

根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第二十一条、第三十三条之规定,××纪委于××年××月××日成立核查组,对×××涉嫌违纪问题进行初步核实。

(二)初核结论与建议段落

综上,根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十七条之规定,×××涉嫌严重违纪,需要追究党纪责任,建议对×××立案审查。综上,根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十五条第二款之规定,现有证据不足以证明×××存在违纪问题,建议该问题线索予以了结。

四、立案呈批报告

依照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十七条之规定,建议对×××涉嫌违纪问题立案审查。依照《中华人民共和国监察法》第四十二条之规定,建议对×××涉嫌职务违法问题立案调查。

五、立案决定书/立案通知书

依照(根据)《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十七条、第三十八条之规定和《中华人民共和国监察法》第四十二条之规定,本委决定对×××涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。

六、审查/审理报告

(一)事实与定性段落

根据《中国共产党纪律处分条例》第××条第××款第××项之规定,×××的行为构成违反××纪律。根据《中国共产党纪律处分条例》第十七条(第二十条)之规定,×××具有 ××情节,应当从轻(从重)处分。

(二)处理意见段落

依据《中国共产党纪律处分条例》第××条第 ×× 款第××项之规定,建议给予 ××××× 处分。依据《中国共产党纪律处分条例》第十九条第一款(第二款)之规定,建议对×××予以诫勉。依据《中国共产党纪律处分条例》第十九条第一款之规定,建议对×××免予党纪处分。依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第××条之规定,建议给予 ×××××处分。根据《中国共产党纪律处分条例》第××条第× 款第××项之规定,×××的行为构成违反××纪律。依据上述条款,建议给予×××××处分。依照《中华人民共和国监察法》第五十五二第一款第(四)项之规定,建议将×××涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

七、违纪违法事实材料

依据《中国共产党纪律处分条例》第××条第××款第××项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第××条第××款第××项之规定,×××的上述行为构成违纪违法。

八、处分决定文书

经审查,×××存在以下违纪事实:……。根据《中国共产党纪律处分条例》第××条第××款第××项之规定,×××的上述行为构成违反××纪律。依据《中国共产党纪律处分条例》第××条第××款第××项之规定,经××纪委常委会会议研究并报××党委批准,决定给予×××××处分。

九、纪律检查建议书/监察建议书

依照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第十九条等规定,现提出如下纪律检查建议:依照《中华人民共和国监察法》第十一条第三项、第五十二条第一款第五项之规定,现提出如下监察建议:

十、特殊情形处理规则

定性与处理引用同一条文时,分开表述,前根据”后“依据”。例:根据《中国共产党纪律处分条例》第××条之规定,××× 的行为构成违反××纪律。依据上述条款,建议给予×××××处分。同时引用实体法规和程序法规时,实体用“依据/根据”,程序用“依照”,分别表述。例:根据《中国共产党纪律处分条例》第××条之规定,×××构成违纪。依照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十七条之规定,建议立案审查。引用多个条款时,按“先定性后处理、先实体后程序”排列。例:根据《中国共产党纪律处分条例》第××条、第××条之规定,×××的行为构成违反××纪律和××纪律。依据上述条款,建议给予×××××处分。引用司法解释、规范性文件时,作为定性标准参考,用“根据”,作为处理幅度依据,用“依据”;作为办案程序遵循,用“依照”。往期精选厘清概念边界 校准问责标尺国企委托代理机构招标后发现串标,责任怎么定?企业纪委怎么办?未立案与立案不予党纪处分运用第一种形态处理,适用《条例》第十九条第二款还是《规则》第三十五条第二款?

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