十九届中央纪委五次全会公报指出,深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。面子工程、形象工程就是形式主义、官僚主义的重要表现,其危害不仅仅是劳民伤财,从更深层面看,损害的是党群关系,丢失的是群众基础,忘却的是宗旨意识。
为何一些干部热衷面子工程、形象工程?道理很简单,将工作做到面上和点上,能让上级领导立马看到自己的成绩,假面子换来的是真实惠,假面子换来的是真乌纱。当面子工程、形象工程能够撑起真实惠和真乌纱时,面子工程、形象工程也就有了市场。
面子工程、形象工程害人不浅。一方面,浪费了宝贵的财政资金,没有把钱花在刀刃上,没有把钱用在民生上,甚至让财政资金打了水漂,也影响了党和政府形象。另一方面,面子工程、形象工程还催生了一些干部的错误认知和侥幸心理,认为这是跑步前进的捷径。
治理面子工程,就是要给爱假面子的干部不留情面,不留面子。最高的大楼、最高的雕像换不来最高的荣誉、最高的政绩,谁还搞面子工程、形象工程?也就让热衷搞盆景、造典型、出经验,或者把精力放在文字汇报材料美化上,搞材料出政绩的干部没有了市场。
在考核基层干部时,要把数据考核、工程考核变成民意考核、口碑考核。一个基层干部是不是好干部,是不是爱百姓,把评判权交给当地的老百姓,正所谓金杯银杯不如百姓的口碑,倒逼干部在行政决策的时候“讨好百姓”,“讨好百姓”就能少些面子工程。提拔干部的时候,还需要让搞面子工程的人没有空间,办真事的干部被重用了,搞假面子的干部不能顺风顺水了,也就能少些假工程了。
治理面子工程,还需要关口前移。等到面子工程出现了,再去纠正,生米已经煮成了熟饭,也就造成了浪费。要围绕动议、规划、审批、建设等建立健全相关机制,花钱必问效、无效必问责。同时建立服务对象意见收集、会商机制,干什么工程,赋予百姓参与权、主导权、决定权,把面子工程消灭在萌芽状态。
重面子轻里子,以表面功夫麻痹群众,形式主义疏远了党和人民群众之间的距离,败坏社会风气,滋生虚假浮夸。各级纪检监察机关要认真落实十九届中央纪委五次全会精神,立足职能职责,深化整治形式主义、官僚主义,戳破面子、做实里子,严肃查处面子工程、形象工程,把为人民执政、靠人民执政落实到制度建设中,在完善制度机制上见真章,形成不敢、不能、不想搞面子工程、形象工程的有效机制。(张波,本文刊登于《中国纪检监察报》2021年2月4日理论周刊第7版)